广东韶关市曲江区：大力构建新能源体系，完善源网荷储一体化发展

近日，韶关市曲江区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案报告发布。

文件提出，2025年韶关市曲江区将重抓能源投资，重点抓好马坝电网侧独立储能电站、阿婆髻风电、分布式光伏、配网基建项目、中海油公司马坝大道加油站等项目施工进度。

大力构建新能源体系，完善源网荷储一体化发展，重点推进马坝电网侧独立储能电站、亚婆髻风电项目、樟市光伏项目二期、分布式光伏项目、京能独立储能电站项目和粤水电坦界储能项目等项目建设。

原文如下：

韶关市曲江区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，深化落实区委“1136”工作部署，统筹发展和安全，深入实施“百千万工程”，持续扩大内需，深化重点领域改革，全区经济保持平稳健康发展，民生福祉持续提升，社会大局和谐稳定。

（一）优化产业升级，经济发展平稳向好

2024年，面对复杂严峻的国际环境和需求收缩、预期转弱、严重洪涝灾害等不利因素，我区积极主动应对，全面贯彻落实中央经济工作会议精神、省委十三届五次全会精神、全省深入推动区域协调发展座谈会精神及省委书记黄坤明在韶调研指示精神，锚定高质量发展首要任务，努力克服经济下行压力，扎实抓好国家和省稳增长一揽子增量政策落地见效，推动全区经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值190.25亿元，增长0.5%；地方一般公共预算收入12.2亿元,同比增长48.2%，收入总量及增长速度继续位列全市各县（市、区）首位；固定资产投资总量全市第三，下降22.9%；全年社会消费品零售总额45.76亿元，增长9.1%。

1.农业持续向好。全年农林牧渔业增加值增长5.6%。粮食生产能力稳步提升，粮食播种面积17.7万亩，粮食产量达7.595万吨，白土镇、樟市镇分别创建2个千亩绿色高产高效水稻种植示范区。食用菌产业已形成全产业链条，年产量逾5万吨、占全省产量的60%以上。成功争取“广东省香菇生产标准化试点”项目，曲江真姬菇等3种菌菇入选全国名特优新农产品，白玉菇等4种菌菇农食产品成为全市首批“湾区认证”产品，并实现曲江农产品首次成批量出口欧美国家和地区。畜牧水产业稳产保供，全区生猪出栏41.98万头，能繁母猪保有量2.65万头，三鸟出栏375万羽，水产品产量1.57万吨。农业品牌建设成效明显，我区现有绿色食品1个、有机产品9个、地理标志保护产品2个、全国名特优新农产品6个、“粤字号”区域公用品牌1个、“粤字号”产品28个、粤港澳菜篮子基地13家。

2.工业平稳增长。坚持实体经济为本、制造业当家，全年规上工业增加值同比增长0.8%；工业投资完成36.93亿元。全年新增规上工业企业12家，高新技术企业7家，研发机构4家，全区R&D占GDP比重达2.05%，超出全市平均水平。金亿铝灰渣资源化综合利用改扩建项目、蓝星公司数字化低碳创新牛仔服装生产、柏林公司低热值煤矸石高值化利用节能减碳项目一期等项目建成投产，重源环保年产6万吨新型冶金材料、兴强苑废钢回收及加工配送中心项目等制造业项目开工建设。大力推动大规模设备更新和技术改造，累计完成技改投资18.7亿元，中南股份煤气高效发电三期等5个项目获得超长期特别国债资金1.7025亿元，有力推动传统产业转型升级。新能源产业不断壮大，重点推进樟市农光互补二期、地面分布式光伏项目建设，马坝电网侧独立储能电站和亚婆髻风电项目顺利开工，樟市二期首批装机容量50兆瓦已并网发电。坚持延链、补链、强链招商，引导产业集聚发展，全年完成招商引资新签约项目98个，其中超亿元项目8个，新竣工投产项目90个。

3.服务业提档升级。持续扩大内需，积极开展“品善美·韶城荟”消费节活动和发动25家企业参与“以旧换新”活动，带动消费超1800万元。落实落细惠企政策，积极争取上级扶持资金助推企业发展，星河直播电商基地正式揭牌启动。积极搭建展销平台，协助拉迪达等5家企业申请第135、136届广交会展位19个。文旅产业焕发新活力，全区推出精品旅游线路18条，成功举办民间民俗文化艺术大巡游、华家班汽车拉力赛、南华寺灯会等群众喜闻乐见的文旅体活动，全年累计接待游客人数160万人次，实现旅游总收入14.48亿元，分别增长23.39%和11.08%。大南华景区项目加速重启，洲际假日酒店、德贤生态庄园等文旅项目有序建设，高端精品民宿菩树山舍建成试业，新增广东省银宿级民宿1家、市级民宿1家。经律论文化旅游小镇入选第六批省森林康养基地（试点）名单。小坑镇汤湖村入选第四批省文化和旅游示范村公示名单。“韶关曲江柴烧陶艺——泥与火的艺术”入选省特色研学旅游产品。公共文化服务水平不断提升，曲江区图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目，曲江区博物馆获评“国家三级博物馆”。

（二）有效投资持续发力，发展后劲不断增强

1.强谋划争资金。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加强项目谋划储备，谋划储备2024年专项债券、国债、中央预算内计划项目153个，项目总投资277亿元，2024年资金总需求115亿元。坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走”，成功争取到专项债、国债等资金共10.69亿元，有力推动了老旧小区改造、曲江职校搬迁、农村人居环境整治等13个专项债项目加快建设和曲江城市内涝管网提升工程、罗坑水库安全除险加固工程、枫湾镇梅子斜地质灾害工程治理工程、中南股份煤气高效发电三期等8个超长期国债项目开工建设，充分发挥政府投资带动放大效应。

2.攻项目扩投资。完善项目协调推进机制，树牢“项目为王”理念，全面落实区领导挂点联系重点项目和并联审批专班工作机制，深入开展项目集中开工活动，建立项目开工建设关键节点问题台帐，加快协调解决重点项目建设过程中遇到的难点问题。北江港白土作业区、B型保税物流中心、中晟天华年产6万吨止水钢板和5万吨热浸锌钢格栅项目、区人民医院医养结合中心等项目相继建成投产运营，龙头寨码头、永淇智能装备等重点项目动工建设，2024年，省、市重点项目均超额完成年度投资计划；65个区重点项目完成投资54.62亿元，完成年度计划的89.96%，为全区稳增长、稳投资、惠民生发挥了重要作用。

（三）重点改革持续深入，高质量发展动能增强

1.重点领域和关键环节改革有序推进。区全面深化改革工作连续4年居全市第一。深化环境治理改革，引导企业加强矿山修复，大宝山新山片区矿山生态修复治理项目入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程典型案例。深化农村综合改革，成功创建省级家庭农场示范县，深化农村宅基地管理制度改革，完成宅基地审批面积36.54亩,规范农村土地流转5403.86亩。农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治100%完成整改，全力推进区级农村产权交易中心建设，完成全市第一单通过市农村产权交易中心平台竞价实现签约的“阳光交易”。深化医共体改革，紧密型县域医共体曲江模式被国家卫生健康委作为典型经验在全国推广，连续两年被评为“广东医改十大创新典型”。成功创建全国未成年人保护示范区、3个全国综合减灾示范社区和9个省级民主法治示范村（社区），提前两年完成村（居）“城乡居保镇村通”服务网点全覆盖目标，顺利实现“村医通”医保结算全覆盖。学龄前儿童溺水防控干预工作“曲江模式”得到了世卫组织、联合国儿童基金会向全世界同类型国家推广。

2.营商环境不断优化。高质量落实常平曲江营商环境对口帮扶工作任务，“放管服”改革纵深推进，全面落实“不能说不行，要说怎么办”改革，用好信用“红黑榜”制度机制。推进政务服务标准化规范化便利化改革，684项行政许可事项实现“一网通办”，不见面审批；“视频办”、“交地即发证”、“拿地即开工”、“工程建设综合服务窗”，“帮办代办服务”等审批服务模式更加便民利企，市场主体满意度不断提升。全区依申请公开八类政务服务事项1815项，全部实现基本要素标准化率达100%，与全市统一标准；区级行政许可事项审批时限压缩比提升至95.79%、即办率提升至93.16%，有效减少基层群众办事环节。完善落实小微企业融资协调工作机制，完成省下达重点走访企业2977家，切实解决小微企业融资难、贵、慢问题，持续优化民营经济发展环境。

3.土地要素保障不断增强。切实做好耕地保护，严守耕地保有量，完成补充耕地面积2703亩。强化土地供应能力，新增建设用地指标65.57公顷，有力保障风度学校、钢贸园、新城加油站、粤北应急救援中心等重大项目用地需求。完成土地供应面积145.53公顷，处置闲置土地55亩，进一步提高我区土地配置效率和集约利用管理水平。出台重大利好政策，着力化解全区工业项目及镇（街）土地规划建设历史遗留问题，切实保障人民群众合法权益。

（四）“百千万工程”提力加速，城乡融合步伐加快

1.县域发展动能进一步激发。深入实施以人为本的新型城镇化战略，城区功能品质稳步提升。持续推进风度大道、国道G240线、省道S521线、省道S292线等城乡一体化交通基础设施建设。有序推进老城区更新行动，城市内涝管网、老旧小区和背街小巷改造提升、城市排污管网和供水管网改造项目加快推进，整治内涝点25处，改造老旧小区24个874户。强化智慧停车项目管理，有效缓解城区停车难、停车乱问题。华明高中、风度学校、东成景苑、观山悦、新城加油站等一批新城开发项目动工建设。区人民医院医养结合中心建成启用，新增社区居家养老服务中心4家。不断完善经济开发区承接产业有序转移主平台基础设施，园区承载能力不断提升，园区工业增加值12.2亿元，增长10%，主平台签约项目11个，在省级开发区考核中排名第三。深化常平—曲江帮扶协作，对口帮扶项目取得实质性新进展。深入实施“双百行动”，与高校合作共建15个帮扶协作项目。人才发展机制不断完善，柔性引进专家100人次服务“百千万工程”。

2.典型镇村建设成效不断彰显。典型镇大塘镇、樟市镇完成美丽圩镇“七个一”项目建设。13个典型村选树培育工作扎实推进，加大力度筹措资金支持典型村村内道路、雨污管网、停车场等基础设施建设和人居环境整治，“三线”整治覆盖率均达100%，1911栋农房风貌管控全部完工，马坝镇水文村、大塘镇红新村入选广东省乡村治理示范村，枫湾镇新村村、沙溪镇中心村在全市“打擂比武”活动中成为标兵村，典型镇村示范带动作用不断凸显。87.2%的行政村达到美丽宜居村及以上标准，农村生活污水治理达100%。全区10个镇（街）新增主导产业项目41个，计划总投资7.1亿元；各镇（街）新签约招商引资项目71个、计划总投资21.32亿元，新动工60个、新竣工投产47个。在全市率先推行乡村治理积分制数字化应用试点，提升村民自治能力和基层治理水平。强化农村集体“三资”监督，建设区级农村产权交易中心，100%行政村集体经营性收入达到15万元以上。深化央地合作助力“百千万工程”，确定助力项目11个，累计完成投资1.44亿元。

（五）擦亮绿色发展底色，高质量发展生态基础不断夯实

1.绿美曲江生态建设全面推进。持续推进森林资源总量和质量“双提升”，扎实开展绿美曲江“六大行动”，完成新造林抚育3230亩、森林抚育7200亩、林分优化造林2560亩。推进城乡一体绿美提升行动，全区共完成植树17.4万株。开展“我为绿美韶关添新绿”认种认捐活动，累计捐款734万元，义务植树约11万株。推进绿美品质提升行动，全区公路沿线绿化规划布局75条，7个高速出口绿化提升工作成效明显。绿美乡村建设取得新成效，新增“四小园”1087个、“美丽庭院”253户，串点成线打造绿美示范路线27条，建成绿美乡村示范点27个。森林生态系统修复治理成效显著，大宝山新山片区生态恢复治理工程荣获国家、省生态环境保护示范工程，创建省级绿色矿山6个、绿色工厂4家。

2.污染防治攻坚战深入推进。中央生态环境保护督察和各级巡视审计反馈问题年度整改任务均完成或达到时序进度。深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达99.18%、100%。全面落实河湖长制、林长制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展河湖库“清四乱”专项行动，市控以上断面马坝河出口水质均值达到考核标准目标，省考水功能区达标率100%。受污染耕地安全利用率超过92.4%，超过省要求92%的目标，粪污处理设施装备配套率达100%，农村生活污水治理率达100%。

3.资源资产价值化全面推进。完成广东省韶关市曲江区大旺山矿区、猴洞矿区采矿权出让工作，共形成区财政收入约4.73亿元。垦造水田项目顺利验收，共形成水田规模指标1960.78亩。优化水资源配置和集约节约能力，完成1.453万亩农业水价综合改革年度任务，完成全区14.07万亩农业水价综合改革区级自主验收工作。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，加强河道内外取用水监管，依法依规催缴、征收水资源费。

（六）强化民生保障，社会事业发展全面进步

1.社保医保基本全覆盖。全区参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别为48528人、7237人、92349人、46000人和49056人，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险基金征缴收入分别为56403万元、2677万元、1526万元。全区基本医疗保险参保286002人，基本实现基本医疗保险全覆盖。

2.就业质量数量持续提升。开展“粤菜师傅”、农村电商、南粤家政及补贴性职业技能培训共1693人次，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书1018人次。全年城镇新增就业人数2404人。设立全区首家就业驿站“曲江区贝舒乐就业驿站”。落细就业资金补助政策稳就业，支出就业创业资金723.94万元惠及8007人次。

3.困难弱势群体充分兜底。低保、特困人员、散居孤儿生活费、机构供养孤儿生活费等标准不断提高。社会救助不断完善，全年低保救助支出2535.86万元；特困救助支出1199.60万元；流浪乞讨救助25人；临时救助182人次；医疗救助35490人次，发放医疗救助金630.93万元。拥军优属不断巩固，完善烈士纪念设施保护级别评定工作和区烈士墓园设施建设，发放优抚对象优抚金和生活补助约1800多万元。残疾人教育培训、就业和社会保障不断增强。

4.教育现代化建设步伐加快。我区学前教育“5085”攻坚工作走在韶关前列，公办幼儿园(含扩充公办幼儿园服务)比例达50.86%，公办和普惠性民办幼儿园比例达97.4%。韶钢四小建设项目1号楼主体工程已完成封顶，风度学校项目、韶关市华明高级中学项目建设有序推进中。校园公交专线已全面开通，中小学校内课后服务全覆盖，并覆盖到了大部分幼儿园。职业教育高质量发展，曲江职校新校区于秋季学期投入使用，其中汽车运用与维修专业成功入选工信部第一批产教融合专业合作试点学校、教育部中德先进职业教育合作项目第二期项目院校。

5.医疗服务水平不断提升。紧密型县域医共体建设提质升级，医共体建设经验获全省、全市推广。优化生育政策环境，大力发展托育服务，全区托育（幼）机构39家，可提供1625个托位，千人口托位数达5.59个。全区10家基层卫生院达到“优质服务基层行”基本及以上标准，42间村卫生站达到紧密型镇村一体化标准，区人民医院医养结合中心建成启用。区人民医院神经内科、区中医院中医康复科被评为市级重点专科，区妇幼保健院连续3年在韶关市二级妇幼保健机构绩效考核优秀。

6.文化底蕴不断丰富。启动全国第四次文物普查工作，实地普查完成率100%。持续巩固马坝人—石峡遗址文化品牌，积极落实好各项文物修缮、维护工作。挖掘新增5项区级非遗项目，白土月饼制作技艺等3个项目传承人成功入选市级非遗传承人。大塘镇文化站获评“省特级文化站”，其余9个镇（街）文化站获评“省二级文化站”。区图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目，区博物馆评为“国家三级博物馆”。持续实施文化惠民工程，全区文化馆场馆免费开放，接待群众30余万人次。举办民间民俗文化艺术大巡游、“文化和自然遗产日”、“四季村晚”等群众喜闻乐见的文化活动。

（七）树牢底线思维意识，社会安全稳定

1.粮食安全充分保障。严守耕地保有量，全区现有耕地总面积20.62万亩；永久基本农田14.396万亩，其中耕地地类面积14.278万亩。全面推进补充耕地，完成补充耕地面积2703亩，落实种植2310亩，通过省级审核面积1504亩。落实政策性粮油储备规模，口粮占比100%。

2.社会治理不断强化。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击电信网络诈骗、未成年人违法犯罪等各项违法犯罪活动。强化法治宣传教育，推进法治政府建设。加强矛盾纠纷排查化解。积极推进平安曲江建设。全力抓好食品药品安全。全面推进防灾减灾救灾各项工作，着力做好山洪灾害防御，抓牢地质灾害防治。落实落细安全生产各项工作，全区安全生产和消防安全情况总体稳定。

同时，审计、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、知识产权保护、红十字等事业取得新进步。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、民族宗教等工作实现新提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我区经济稳定向好的基础还不够牢固。实体经济发展困难不少，消费潜力还未充分释放。产业转型升级步伐不快，新兴产业、未来产业还未形成有效支撑。高质量教育、医疗资源供给不足，基础设施和公共服务布局还不均衡，部分领域风险隐患仍然存在。这些困难和问题需要在下一步工作中引起高度重视并加以解决和改进。

二、2025年经济社会发展计划安排意见

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点，也是“十五五”蓄势之年，全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议、区委十四届七次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以“百千万工程”为总抓手，围绕区委“1136”工作部署和六场硬仗的要求，重整行装再出发、破旧立新绘宏图，推进高质量发展，塑造高品质城乡，实现高效能治理，奋力打造韶关高质量发展最大增长极。

综合分析外部发展环境及我区发展基础和优势，建议2025年我区国民经济和社会发展主要预期目标及重点建设项目安排如下：

（一）主要指标预期目标

——地区生产总值增长5%，其中第一产业增长6.0%，第二产业增长6.4%（规上工业增加值增长7.5%），第三产业增长3.3%。

——固定资产投资增长7.5%；

——社会消费品零售总额增长6.5%；

——进出口总额增长3%；

——地方一般公共预算收入增长-26.23%；

——城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步；

——研究与发展经费投入占GDP比重达到1.97%；

——全面完成省下达的节能减排任务。

（二）重点建设项目计划

2025年，全区安排省重点正式项目4个，总投资26.9亿元，年度计划投资9.8亿元，分别为韶关中南钢铁煤气高效发电三期项目、韶关市大宗固废资源综合利用项目、中南钢铁设备更新改造及技术改造项目、韶关市华明高级中学建设项目；省重点预备项目3个，总投资14.86亿元；市重点正式项目19个，总投资106.05亿元，年度计划投资20.02亿元；市重点预备项目17个，总投资68.48亿元；区重点正式项目58个，总投资241.81亿元，年度计划投资53.59亿元，其中，新开工项目24个，续建项目34个；区重点预备项目25个，总投资80.77亿元。

三、2025年经济社会发展主要任务

为实现我区2025年经济社会发展主要目标，重点做好以下几方面工作。

（一）深入实施扩大内需战略，增强经济发展内生动力

1.全力促进投资增长。抢抓“两重”“两新”政策和广东列入专项债“自发自审”试点机遇，结合“十五五”规划，积极承接落实国家扩大有效投资政策，全力抓好项目谋划储备和落地建设，全力挖掘重点领域投资潜力，统筹扩大有效投资，确保2025年全区固定资产投资增长7.5%。加快重点项目建设，全面加强项目统筹调度，充分发挥区四套班子成员挂点联系制度和重大项目并联审批工作专班作用，坚持要素跟着项目走，抓好重点项目跟踪服务，奋力推动项目真落地、快建设、早投产。狠抓制造业投资，重点推动中南股份宽板改造、煤气高效发电三期项目、兴强苑年加工100万吨废钢回收及加工配送中心项目、同宝金属高等级精线加工等项目加快建设。大抓房地产投资，重点推进在建的壹品二期、尚苑、玥珑山和滨江华府复工建设，加快推进曹溪云尚花园和下何村片区开发项目建设。力抓交通投资，加快国道G240线曲江中学至乐广高速乌石出口段改建工程等国省道续建项目及龙头寨码头建设进度。重抓能源投资，重点抓好马坝电网侧独立储能电站、阿婆髻风电、分布式光伏、配网基建项目、中海油公司马坝大道加油站等项目施工进度。

2.全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，灵活运用产业招商、以商招商、链条招商等多种方式，聚焦大数据、新能源、先进装备制造、先进材料、现代农业、生态文旅游等8大产业招商，引导产业集聚发展，推动新兴产业聚链成群、蓄势腾飞。全力做好项目落地要素保障，大力推行工程建设项目帮办代办首席服务模式，为项目落地提供资金、用地、用林、能耗、环评等要素支持。全力盘活批而未供土地资源，引导项目优先在批而未供的存量建设用地选址，真正实现“交地即发证”“拿地即开工”。

3.加快释放消费潜力。全面落实国家、省、市提振消费一揽子政策措施，深入贯彻落实设备更新和消费品以旧换新，以做强“品善美·韶城荟”消费节品牌为总抓手，持续组织动员家电销售企业参加“家电以旧换新”活动。强化限上零售企业跟踪服务，重点抓好废钢、钢材、矿产品等批发业和商超、成品油等零售业经营动态，协助企业解决经营过程中存在的困难和问题，推动限上零售业平稳增长。加强限上批零企业培育，推动金涛贸易、京福电器等批零企业上限入库，优化限上零售业产业结构。加快“大南华”项目建设，继续办好汽车拉力赛、小坑森林马拉松赛等有影响力的文旅体活动，固化品牌引流效应。围绕不同季节和重点节假日推出特色主题精品线路，营造“春赏花、夏戏水、秋登山、冬泡泉”季节分明、主题突出的旅游氛围，刺激文旅消费稳步提升。

（二）加快构建现代化产业体系，发展壮大实体经济

1.推动制造业高质量发展。全力开展制造业攻坚行动，推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业。抓住大规模设备更新、省“技改十条”等政策机遇，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，支持中南股份、韶关发电厂、大宝山等龙头企业延长上下游配套产业链。培育壮大先进装备制造产业，依托韶钢园和经济开发区的平台优势，引进具有一定规模和研发制造能力的装备基础件上下游企业，加快广东同宝金属制品有限公司高等级精线加工项目、兴强苑年加工100万吨废钢回收及加工配送中心项目建设、重源环保、永淇智造、中晟止水钢板等项目早日建成投产。继续用好区领导挂点“四上企业”机制，做好“暖企”服务，及时协调解决企业生产经营中遇到的堵点、难点问题。全力做好规上企业培育，重点推进广东君浦五金制品有限公司、嘉友（韶关）食品有限公司、曲江日昇热力有限公司等8家培育库内企业上规。深化企业梯度培育，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系。围绕提质、降本、增效、减存、绿色、安全的目标，大力推动工业企业数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合。

2.推动服务业提档升级。以B型保税物流中心建成运营为契机，大力招引外贸企业落地曲江，做大做强我区外贸进出口基本盘。重点跟踪服务北纺智造、至卓飞高等主要外贸企业，推动企业借助“粤贸全球”系列优质展会平台，抓订单、拓市场，挖掘现有外资企业增资扩产潜力。持续跟进万国数据算力集群项目等重点外资项目建设，促进外资企业增资进资。挖掘和利用丰富的历史文化、红色文化、农耕文化、非遗产品等资源，推动“文化、康养、农业、工业、体育+旅游”等多融合发展，全力推动马坝人-石峡遗址申报国家考古遗址公园，做好“星级民宿”“南粤森林人家”“研学基地”等品牌项目申报，争取新增限上住宿企业1家、申报市星级乡村旅游民宿1-2家。推进洲际假日酒店等星级酒店投产营业；持续跟进德贤生态庄园、汤泉谷温泉等“一带五环”项目建设。

3.推动现代农业提质增效。全面落实粮食安全党政同责，确保全年粮食播种面积17.6万亩以上、生猪出栏42万头以上。做大做强优势农业产业，擦亮马坝油粘米、罗坑茶、南华草菇品牌，依托食用菌、丝苗米、预制菜三大省级现代农业产业园，发挥星河、众口福、兴昶等龙头企业带动效应，重点培育丝苗米、罗坑茶、火山粉葛、优质水果等农特产全产业链。全面提升农产品质量水平，力争新增全国名特优新农产品1个、“粤字号”农产品2个、绿色食品2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证2个。大力推广农业生产托管社会化服务，加大土地流转力度，发展规模化现代农业。用好常平—曲江对口帮扶协作、驻镇帮镇扶村，曲江乡贤、商会等多方面力量，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，壮大强镇富村公司，持续扩大富民兴村产业。

4.推动新兴产业发展壮大。锚定发展新质生产力目标，加快打造大数据、新能源、低空经济等新兴产业集群。大力推动韶关数据中心集群起步区（曲江片区）公共管道及配套设施和万国云耀项目建设，加快引进大数据智算上下游产业。大力构建新能源体系，完善源网荷储一体化发展，重点推进马坝电网侧独立储能电站、亚婆髻风电项目、樟市光伏项目二期、分布式光伏项目、京能独立储能电站项目和粤水电坦界储能项目等项目建设。利用“百千万工程”新能源综合利用试点村建设契机，探索“光伏+”资源开发利用。以建设粤北区域应急救援中心为契机，主动对接低空经济产业链条，构建粤北区域低空飞行快速应急救援保障网络，推出更多具有曲江特色的低空经济应用场景。加大人才引进力度，为新质生产力提供有力支撑。

（三）强化科技创新引领，持续提升科技创新能力

强化创新主体培育，筛选符合高企申报领域、成长性好的企业建立高企培育库，加强对企业指导和支持，提高企业科技创新能力，促进企业科技成果转化和增强企业成长性；强化政策宣传和培训，提高企业的申报积极性和成功率，力争全年新增高新技术企业3家，科技型企业5家。支持企业与科研机构共建研发基地和产业孵化基地，推动全区研发经费投入占地区生产总值的比重达到1.97%。全面摸清企业科技和人才“家底”，做到一企业一对策，形成问题台账，强化分类施策，及时解决问题。大力实施人才强区战略，加强区外人才与曲江本地产业发展和重大项目需求的对接。深化拓展“双百行动”共建活动，深入开展科技人才对接，大力引进创新型人才和创业创新人才团队，强化科技人才支撑。强化知识产权保护，推进完善保护专利、商标、著作权等法规政策体系，加大关键领域、重点环节、重点群体行政处罚力度，打击商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为，加强知识产权普法宣传，提高全民知识产权保护意识。

（四）全面推进“百千万工程”，加快城乡融合发展

1.持续提升城市功能品质。突出抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断增强城镇人口集聚服务能力和综合承载能力。加快推动曲江经济开发区扩园工作，开展曲江产业园整合优化，进一步提升园区产业承载力。全力加快国道G240线、省道S521线、省道S292线等交通重点项目建设进度，全面完成2025年四好农村路、危桥改造、美丽农村路建设工作任务。重点推进白土作业区龙头寨码头、大坑口作业区一期工程等项目建设；争取韶关保税物流中心（B型）2025年初试运营。持续优化提升城市基础设施，进一步提升城市治理服务水平。深化地下管线建设和老旧管线改造升级，加快补齐市政给排水、雨污分流短板，推进城市燃气管道老化更新改造，重点推进城市内涝管网提升工程、新城片区路网、下何村片区开发和东城景苑等项目建设。

2.深入推进美丽镇村建设。大力推进第三批拟选树典型镇、典型村培育工作。扎实推进典型镇村人居环境整治及农文旅基础设施提升，改善镇村基础条件，加快文明新风建设。推广使用“幸福兴村”小程序、运用好“积分制”“睦邻制”，提升村民自治能力和基层治理水平。健全区镇村三级快递物流网络，推进农村客货邮实现全覆盖。实施县道“四升三”、乡村道路“单改双”工程建设，完成美丽农村路、危桥改造项目。加快推进农村供水“三同五化”改造提升，西南片区乡镇供水工程。加快白土历史文化街区、罗坑镇美丽家园、白土－樟市－罗坑乡村振兴示范带等项目建设，以点带线、以线成面提升美丽圩镇建设成效。坚持村庄规划先行，结合“光伏+建筑”应用试点，着力加强农房风貌管控。结合全域土地综合整治，积极探索未来社区和未来乡村建设。抓好第一、二批典型镇村建设和管护。

（五）持续深化改革创新，积蓄高质量发展动能

1.持续优化营商环境改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。继续实施与东莞常平营商环境对口帮扶三年行动，分批次复制推广广州、深圳等先进地区优化营商环境创新经验做法，不断提升我区办事标准和服务质效，打造衔接粤港澳大湾区的营商环境。加快融入和主动服务全国统一大市场建设，严格实行统一的市场准入制度，落实公平竞争审查制度，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进政务服务事项同一标准、无差别办理，提升政务服务标准化规范化便利化水平。推动“数字政府”建设，不断引进“数字政府”建设人才。深入推进“一件事一次办”改革，持续推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。推动工程建设项目帮办代办首席服务扩面增效。

2.深化重点领域改革。深化县域投融资体制改革，以多元融资组合扩大资金拼盘，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、上级补助等资金支持，撬动更多社会资本、金融资本投入，解决项目资金不足问题。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入按规定纳入政府预算管理。继续深化国资国企改革，有序开展清产核资、股权划转等工作，促进国有企业配置进一步优化。深入推动全域土地综合整治，促进土地资源高效配置使用。加快推进村庄规划编制，推进宅基地制度改革，打通宅基地管理最为艰巨的一环。深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济，推进职业经理人培育，建设曲江区农村土地流转数据库。

（六）深入推进减污扩绿增长，加快打造山清水秀美丽曲江

1.持续推进绿美曲江生态建设。统筹实施林分优化提升4000亩，新造林抚育4990亩，森林抚育6200亩，改造纯松林300亩以上，改造桉树纯林300亩以上；统筹做好绿美乡村、绿美社区、绿美公路等重要区域、重要节点绿化美化建设；完善绿化长效管护机制，加强古树巡查管护，强化松材线虫病等有害生物防治；强化森林资源监管，全面压实森林防灭火责任，确保“种一棵活一棵、造一片成一片”，持续开展森林火灾重大隐患动态清零。

2.全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进氮氧化物与挥发性有机物协同减排，坚决遏制“两高”项目盲目发展；加强面源污染、涉挥发性有机物排放源的污染控制；进一步梳理大气污染源清单，深挖减排空间。补齐污水处理短板，持续推进马坝河综合整治，加快推进实施污水管网建设与改造，加强入河排污口规范化管理，开展重点流域排污口整治。持续做好土壤环境、固体废物监督管理。推进大宝山凡洞村尾矿库外排水处理厂扩容升级改造项目，落实重金属污染总量减排目标任务，防控土壤污染源头。推进“无废城市”创建，持续提升区域固体废物减量化、无害化和资源化水平。

3.大力推动生态产品价值实现。加强矿产资源开发利用规划管控，推进榕树下、石山下、西约等矿区采矿权出让，推动大旺山、正古寨、猴洞等矿区尽快建设投产，加快培育新型建材产业集群。协同推进人居环境整治和绿色产业发展，积极发展乡村旅游，打造一批特色水果村、蔬菜村和中药材村，实现村庄美化绿化与增加群众收入两促进、两不误，走出绿美建设与产业发展相互促进、共同提高的发展路子。

（七）突出民生福祉，着力提升社会保障水平

1.进一步健全社会保障体系。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障；坚守保发放底线，按时足额规范发放各项社会保险待遇；依托社保服务“镇村通”工程，优化社保关系转移接续；巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫户增收，守住不发生规模性返贫底线；实施“一老一小”重点领域公共服务提升行动，持续推进儿童福利机构优化提质，加快推进曲江区养老中心建设。完善社会救助体系，健全社会救助、社会福利、优抚安置制度和大病保险、医疗救助制度，提升独居老人、孤儿、留守妇女和儿童、残疾人等特殊困难群体关爱服务水平。

2.推进教育资源优化配置。扎实推进风度学校、华明高级中学等项目建设；持续推动12所在校生100人以下的乡村小规模学校整合优化；强化职教提升，探索实施农村教师职称“定向评价，定向使用”，促进城乡师资合理流动和均衡配置，加大紧缺学科教师补充力度。强化学生心理健康问题的常态化监测和干预，着力维护学生身心健康；继续深入推进“双减”工作，强化校外培训和托管机构管理。

3.不断提高公共卫生服务水平。全力推进广东省基层卫生健康综合试验区建设，加强区域内资源整合和优化配置，深入实施“组团式”医疗帮扶和“优质服务基层行”活动；支持区人民医院、中医院、妇幼保健院积极创建省、市重点专科，打造一批重点专科及特色专科，不断提升医疗服务水平；推进区中医院信息化建设，提升镇级卫生院、村卫生站中医药服务规范化水平；对卫生专业领域逐步实行信用分级管理，维护医疗市场秩序和人民群众生命安全。

4.积极推动文旅体发展。加强公共文化服务配套设施的完善和更新，落实好全区文化场馆、体育场馆免费开放；完善“粤读通”数字服务工程建设，全面提升图书馆智能化服务水平；着力打造四季“村晚”、少儿花会、群文花会等特色品牌活动。继续办好汽车拉力赛、小坑森林马拉松赛等有影响力的文旅体活动；加强红色遗址、革命文物系统性保护和利用，推进白土镇历史文化街区、曹角湾历史文化名村保护修缮和活化利用，争取成功申报更多省市级非遗项目。

同时，我们还要深入推进平安曲江建设，加强耕地保护和粮食储备，稳步推进国防动员和后备力量建设，全面落实安全生产责任制，统筹抓好食品药品安全和防灾减灾，深入开展退役军人事务和“双拥”共建，坚持不懈抓好志愿服务、工会、青少年、妇女、科协、残疾人、档案、气象、防范化解重大风险等各项工作。